徐州公務員管理考核機制 交流材料
主動謀劃建機制 科學考核促管理
——徐州處積極探索推進公務員管理考核機制建設
夯實公安工作基礎 打牢科學發(fā)展根基
“龍吟虎嘯帝王州，舊是東南最上游。青嶂四圍迎面起，黃河千折挾城流。”徐州，處于蘇、魯、豫、皖四省結合部，京滬、隴海兩大鐵路干線在這里交匯，自古被稱為“兵家必爭之地”，是華東地區(qū)重要的交通樞紐。聲動傳媒作為徐州黨政機關配音的獨家提供商，多年來長期提供高品質的黨政工作紀實片腳本配音公務員管理考核辦法說明文案配音等，以專業(yè)的配音實力和優(yōu)質的配音服務立足于徐州配音，聲動傳媒配音網是徐州配音公司中的領軍者。
鐵路公安納入公務員管理體系后，徐州處按照公安局的統(tǒng)一部署，本著“日考勤、月考績、年考核”的原則，積極探索并推行與公務員管理相適應的考核機制，保持了干部民警的工作熱情，進一步推進了隊伍正規(guī)化建設，促進了各項工作的良好發(fā)展。
一、主動謀劃，迅速跟進。一是迅速轉變觀念。按照公安局沈局長“迅速、主動適應并建立與公務員管理相適應的管理考核機制，在實現‘日考勤、月考績、年考核’上下功夫”的要求。公安處黨委針對隊伍中“無錢支撐績效考核，工作業(yè)績難以保障”、 “公務員是陽光工資，不求有功、但求無過”等認識上的偏差，采取座談會、問卷調查等方式，在掌握民警思想動態(tài)和認知程度基礎上，確立了“考核不能松、更不能丟，關鍵是要科學考核”的觀念。二是主動調整思路。公安處組織專人到周邊江蘇、安徽、河南三省公安局及地方公務員主管部門進行調研，準確掌握了地方公安機關的考核模式和特點，及時調整工作方向，確立了保持考核管理連續(xù)性、迅速健全完善符合公務員管理模式考核機制的工作思路，在以治安考核獎為支撐繼續(xù)堅持績效考核的同時，迅速建立健全績效與積分結合、過程與結果并重、結果與榮譽激勵掛鉤的考核新機制，重點解決減輕經濟杠桿作用后獎懲力度不大、考核壓力缺失、考核標準不清、考核結果運用不明等問題。三是跟進指導意見。按照加強“過程考核、責任考核、問題考核”的原則，制定了《工作績效考核辦法》、《積分管理考核辦法》等指導性文件。以治安考核獎為主進行“打包式”考核，以年度積分累加排名對基層所隊進行評價；所隊對民警考核以績效和積分相結合的方式，對超額完成業(yè)務指標的進行單獨獎勵，“績效與經濟掛鉤、問題與積分掛鉤”、“功過不相抵”，分類施策。
二、組織實施，有序銜接。一是準備充分。成立了由主要領導任組長的考核管理領導小組，組織開展了《公務員法》、《公務員考核規(guī)定（試行）》、公安局《關于2012年公務員考核工作指導意見》等法規(guī)、意見的專題學習教育活動。利用手機報、短信、飛信平臺將重點內容發(fā)至民警手中。公安處主要領導深入所隊宣傳解釋和調研指導，為確保管理辦法的平穩(wěn)過渡和銜接打下良好基礎。二是有序推進。為確保盡快實現新老辦法的接軌，公安處專門召開研討會，就《公安局考核指導意見》和公安處《工作績效考核辦法》、《積分管理考核辦法》進行專題培訓。各所隊結合實際，迅速采取多種形式對老辦法進行調整和修改，以適應新形勢下公務員考核管理的需要。公安處以徐州所和三鋪所為試點，組織專人指導，在經驗成熟后進行推廣，取得了較好效果。三是無縫對接。在推行新辦法過程中，不搞越級包辦，不搞一刀切?；鶎铀犞贫ㄐ罗k法，成熟一個、推行一個。過渡期間，有新辦法按照新辦法執(zhí)行，新辦法沒有修訂到位的按老辦法執(zhí)行，直到新辦法完善并執(zhí)行，確保了考核始終不間斷。
三、健全完善，規(guī)范運作。一是完善考核辦法。在新辦法制定過程中，各所隊根據嚴格步驟、穩(wěn)妥推進的要求，采用調研、公示、征求意見、修改草稿、再次征求意見、最后定稿發(fā)布“三上三下”的工作流程，充分征求民警的意見。在推行過程中，采取實施、反饋、修改、再實施的方式，反復對考核辦法進行修改完善，使其更加科學，更具操作性。同時，公安處組織專人，對所隊進行指導、幫促，確保所隊考核辦法的形式、內容和標準統(tǒng)一、規(guī)范。二是完善考評系統(tǒng)?；鶎铀牫闪⒘擞嫹挚荚u小組，對民警日考勤情況及時反饋給本人，對民警月考績情況張榜公示，實現了考核信息、考核過程、考核結果三個公開，使全體民警的滿意度不斷增加。專門研發(fā)了《徐州公安處積分管理考核系統(tǒng)》軟件，將民警的考核結果實行計算機自動累計、自動排序、自動分析，提高了考評效率和公信度。三是完善配套措施。針對民警隊伍中易發(fā)生的問題，公安處按照依法合規(guī)的原則，將12種行為定為基本稱職、4種行為定為不稱職，納入到《公安處公務員積分考核辦法》中，解決了民警日常行為無約束、平時考核無壓力的問題。同時相繼出臺了《民警網絡言論紀律規(guī)定》、《民警八小時以外教育管理辦法》等12項配套管理制度，作為考核辦法的補充，使考核辦法更加完善。
四、科學考核，形成機制。一是科學考核機制。按照公安局下半年工作會議部署要求，將四項建設有關內容充實到考核辦法中，以考核為杠桿，促使民警明確崗位應知應會應做內容，增強了民警的公務員身份意識和爭先意識，解決了 “干與不干、干多干少、干好干壞”三個一樣以及“恐后不爭先”問題。二是規(guī)范管理機制。新辦法實行以來，通過績效、積分考核，實現了對民警德、能、勤、績的綜合考評，使全體民警的自律意識、責任意識得到明顯加強。期間，公安處依規(guī)對2名民警予以辭退，基層所隊有120余人次因各種問題被扣分、25人被減發(fā)治安考核獎，無一例引起民警投訴。三是競爭激勵機制。公安處通過績效當月兌現、積分累計與年度公務員考評、立功嘉獎、干部選拔任用掛鉤，并完善以紅旗黨支部、青年文明崗和崗位技能競賽為主要內容的競賽激勵體系，調動了民警的工作積極性和主動性，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。實施新辦法以來，517名民警因偵查破案、查緝逃犯、妥善處置警情等得到加分，占基層所隊民警總數的63%。在公安局組織的季度考核中取得了良好成績。
徐州公安處由于公務員考核管理辦法實施工作啟動早、引導好，得到民警普遍認可，實現了公安隊伍管理的科學規(guī)范，以主動付出化解潛在風險，以主動工作換取良好結果的先進理念成為干部和民警的共識和自覺行動，鐵路公安隊伍正規(guī)化建設踏上了科學發(fā)展的快車道。
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